6月29日，我國(guó)首個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全鏈條立法——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)經(jīng)深圳市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)，并擬于今年9月1日實(shí)施。該《條例》將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體布局，授權(quán)深圳市政府制定重點(diǎn)行業(yè)碳排放強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，并將碳排放強(qiáng)度超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目納入行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

該《條例》是1994年實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的“升級(jí)版”，結(jié)合“雙區(qū)”建設(shè)的需要和“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位，作出了一系列制度創(chuàng)新。其中，《條例》明確以保護(hù)優(yōu)先為基本原則，建立生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、三線一單、區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)以及環(huán)境功能區(qū)劃等嚴(yán)格的生態(tài)空間管控制度。《條例》還明確生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)、生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施與成效評(píng)估要求，并從生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因的多樣性保護(hù)出發(fā)，建立了生物多樣性保護(hù)制度體系，為生態(tài)安全筑牢了屏障。

今年全國(guó)兩會(huì)，“碳達(dá)峰”“碳中和”被首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，“二氧化碳排放力爭(zhēng)在2030年前達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和”。而此次立法的一大亮點(diǎn)就是專(zhuān)設(shè)一章，對(duì)碳達(dá)峰和碳中和、碳排放權(quán)交易等進(jìn)行了規(guī)定。

《條例》要求深圳市政府編制碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案和碳中和路線圖，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建立深圳市碳排放管控機(jī)制，將碳排放強(qiáng)度超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目納入行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。在深圳市碳排放達(dá)峰后，年溫室氣體排放量預(yù)期達(dá)到三千噸二氧化碳當(dāng)量的新建、改建或者擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定碳中和計(jì)劃和實(shí)施方案。

同時(shí)，《條例》也要求了深圳政府建立本市碳排放權(quán)交易制度，通過(guò)設(shè)定固定總量的排放額度，約束納入碳排放權(quán)交易的單位的年度碳排放。建立碳普惠機(jī)制，對(duì)小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人的節(jié)能減排行為進(jìn)行量化，引導(dǎo)全社會(huì)綠色低碳生產(chǎn)生活。

(南方日?qǐng)?bào)記者 徐烜和)

關(guān)鍵詞： 深圳 碳達(dá)峰 碳中和 生態(tài)環(huán)境建設(shè)