演出票務市場長期混亂，“黃牛票”動輒十幾倍的溢價令人發指，即使相關機構和平臺曾聯手打擊“黃牛”，但治標不治本，收效甚微。8月19日，由文化和旅游部頒布的《演出票務服務與技術規范》(以下簡稱《規范》)正式實施，這也是國內首個演出票務領域的行業標準，并將著重解決統一全國演出票務的內容、規格、編碼、制作、發行等基本要求，統一全國演出票務購票、檢票、退票等全流程的規范化服務，制定演出行業的票務基本規則，從而實現對全國演出票務市場數據進行采集和有效監管。

實名轉讓精準打擊黃牛黨

《規范》實施限購、實名制購票與轉票無疑是對黃牛的精準打擊。此前，流行演唱會出票稀缺、明星加盟熱門劇目、賽事決賽熱度不斷，正所謂有市場就有黃牛。買方賣方信息不對稱，導致消費者不知道放票數量、主辦方鎖票數量、黃牛搶票渠道等。消費者張先生告訴北京商報記者，黃牛日益猖獗，在公開渠道購買某體育賽事門票全部“缺票登記”后，淘寶上搜索“黃牛票”不僅票量充裕，還可以選座位，但價格早已翻了3倍。基于此現象，《規范》搭建演出票務信息采集與服務系統、演出票務管理系統、演出票務銷售系統，進行票務管控。

比如，在演出票務信息采集與服務系統設置場地管理、票務數據采集管理系統、數據分析、系統服務接口等四大模塊，三大系統通過編碼下發與數據上報、演出售票數據交互實現關聯互動。

值得注意的是，《規范》明確設置單一演出場次多檔票價管理的系統，包含但不限于演出票價多個檔次設置、每個票價的數量。同時，根據劃定的票圖測算場次票房數據的功能。在銷售管理端，具備設置限購條件的功能，限購條件包括但不限于單次購買最大演出票數、演出總限購票數、實名限購票數;具備設置實名購票規則等功能。重點是，《規范》強調具備對實名購票觀眾所提供的有效證件進行記錄的功能與具備對實名購票的已購門票實行實名轉讓的功能。

統一編碼全程追蹤

《規范》的出臺為推動數字化門票創造機遇。《規范》首次進行了有關票務的編碼規范，“一票一碼”，每張演出票的編碼均采用全國統一標準。其中，演出場廳編碼，是為國內票務系統上已售票場廳、演出場所等進行統一編碼。同時，《規范》明確演出場次編碼、演出類型編碼規則。

業內人士稱，統一信息編碼，將為市場在售演出項目提供真實可靠的數據分析基礎。編碼能夠快速對應大數據篩查，便捷掌握不同區域、不同類型的演出產品銷售情況。根據《規范》，未來國內所有“出票系統”都應該接入全國統一的票務信息管理平臺，且進行行業標準化認證。

此前，演出票制假售假現象顯著。百度貼吧中，不乏仿制某平臺軟件的帖子，自稱搭建好的仿冒平臺可以生成任何門票，掃描二維碼都難以發現破綻。消費者高先生表示，在淘寶上買了兩張五月天演唱會門票，掃描二維碼是真的，但是查詢驗證碼時被告知已經被查詢四次，是無效門票。規范演出票編碼，將有效遏制演出票制假售假。

規范演出市場

消費者趙女士發現，某演唱會門票開售時間推遲，疑似主辦方與售票方合力“非正當”鎖票，哄抬門票價格。雖趙女士的懷疑沒有信息佐證，但是消費者在購買演出票時加價購買成為常態。

《規范》的實施，將對票務銷售源頭進行監管，使得交易公平、透明。新元文智創始人劉德良認為，《規范》對網絡售票進行了有效規制。比如黃牛倒賣演出票牟利，擾亂正常市場秩序，《規范》杜絕黃牛囤積居奇。同時，演出是封閉場所，需進行安全防控管理，實名制售票能進一步提高安全防范。此外，《規范》保護消費者消費權益，部分演出方與票務公司為了炒高票價、造成虛假銷售火爆，帶有誘導欺騙手段，《規范》將有效保護消費者權益，促使市場依靠產品及服務獲得收入。總之，《規范》將有效規范演出市場，保護消費者權益。

與此同時，市場經濟如果沒有公平正義方，就會變成無序經濟。“行業亂象經過充分暴露發酵后，監管部門適時提出《規范》進行有效管理，維系業主與消費者共同利益”，北京市社會科學院首都文化發展研究中心副主任沈望舒如是說。

沈望舒分析稱，《規范》將保障消費者購買演出票的公平性，演出票“冰火幾重天”，冷門演出票無人問津，熱門票務“一票難求”，主辦方與平臺在同樣規則與制度下售票，消費者可以在沒有特殊方情況下公平購票。同時，監管得到有效執行，內部化現象減少。此外，票務系統常利用價格高低進行不合理競爭的空間減少，依據《規范》網點應按照市場規則、行業規則競爭，對演藝市場長效發展提供有力保障。

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