經(jīng)江蘇省政府同意，省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門近日印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見》，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的問題短板，從明確責(zé)任、健全制度、優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化機(jī)制4個(gè)方面提出19條細(xì)化措施，維護(hù)網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。

《意見》明確企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障源頭治理。指出平臺(tái)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)用工主體責(zé)任，依法合規(guī)用工。對(duì)符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形，應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)過程管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者協(xié)商訂立書面協(xié)議，合規(guī)合理確定雙方的權(quán)利義務(wù)。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)應(yīng)承擔(dān)各自相關(guān)法律責(zé)任。對(duì)依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)等勞動(dòng)者，與平臺(tái)企業(yè)之間屬于民事關(guān)系，雙方權(quán)利義務(wù)適用民事法律調(diào)整。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)在線簽訂電子勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，加強(qiáng)用工數(shù)據(jù)監(jiān)管。針對(duì)近年來社會(huì)關(guān)注的平臺(tái)企業(yè)將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶，規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系和用工責(zé)任，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為作出明令禁止的規(guī)定。

《意見》著力補(bǔ)齊權(quán)益保障制度短板，維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益。《意見》設(shè)專章重點(diǎn)補(bǔ)齊不完全符合確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度短板，明確其享受合理工資報(bào)酬，開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，暢通矛盾糾紛處理渠道，保障民主協(xié)商權(quán)利，放開靈活就業(yè)人員社保戶籍限制等權(quán)益保障制度，重點(diǎn)解決其最現(xiàn)實(shí)、最迫切的權(quán)利和利益需求。

針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受勞動(dòng)保障、生活、教育等公共服務(wù)方面的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，《意見》對(duì)各地、各有關(guān)部門提出了優(yōu)化求職招聘、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、子女教育和文化服務(wù)等方面的措施要求，積極構(gòu)建適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障、城市綜合配套等公共服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞： 江蘇 細(xì)化措施 新就業(yè)形態(tài) 新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者