新華社北京8月18日電 題：共建“一帶一路”、深圳綜合授權(quán)改革試點(diǎn)……這些重大舉措進(jìn)展如何

新華社記者安蓓

“十四五”開局之年，共建“一帶一路”成效如何？推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得哪些進(jìn)展？深圳綜合授權(quán)改革試點(diǎn)如何推進(jìn)？海南自由貿(mào)易港建設(shè)情況怎樣？國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋近日作出回應(yīng)。

共建“一帶一路”：經(jīng)貿(mào)合作量質(zhì)“雙提升”

孟瑋介紹，今年上半年，共建“一帶一路”取得積極成效。一是統(tǒng)籌境外項(xiàng)目抗疫和生產(chǎn)建設(shè)成效顯著。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路建設(shè)順利推進(jìn)。

二是經(jīng)貿(mào)合作量質(zhì)“雙提升”。上半年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額8245.5億美元，同比增長(zhǎng)37.9%；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資95.8億美元，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額393.5億美元，同比分別增長(zhǎng)18%、10.6%。中歐班列統(tǒng)一品牌5周年，鋪畫線路73條，通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家168個(gè)城市，形成貫通歐亞大陸的國(guó)際貿(mào)易大動(dòng)脈；上半年共開行7377列，綜合重箱率達(dá)98%，西安、成都、重慶、鄭州、烏魯木齊五大集結(jié)中心開行量達(dá)4600列，集結(jié)中心集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，班列開行逐步由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變。

三是國(guó)際共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)疫情挑戰(zhàn)，我國(guó)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，已向世界提供新冠疫苗和原液超7億劑。

孟瑋說(shuō)，我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局和后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)

“今年上半年，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得積極進(jìn)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。”孟瑋說(shuō)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)成效顯著。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個(gè)問題已完成整改350個(gè)，長(zhǎng)江“十年禁漁”全面實(shí)施。今年上半年，優(yōu)良水質(zhì)比例為88.2%，同比上升2.1個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于全國(guó)平均水平6.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)比例為0.6%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。

綠色高質(zhì)量發(fā)展走在前列。上半年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值24.88萬(wàn)億元，同比上升14%，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的46.9%。綠色發(fā)展示范和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)深入實(shí)施，初步形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

體制機(jī)制不斷完善。長(zhǎng)江保護(hù)法頒布實(shí)施，依法治江進(jìn)入新階段。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度嚴(yán)格落實(shí)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不斷健全，《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》出臺(tái)。

深圳綜合授權(quán)改革試點(diǎn)：取得階段性成效

2020年10月，《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》和首批授權(quán)事項(xiàng)清單發(fā)布。孟瑋說(shuō)，試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，過(guò)半任務(wù)陸續(xù)落地見效。

一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放。賦予深圳更多改革自主權(quán)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批權(quán)、外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)、企業(yè)博士后科研工作站分站設(shè)立和撤銷權(quán)、占用林地省級(jí)審核權(quán)等權(quán)限陸續(xù)下放到位。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。深圳探索地上、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán)，試行二三產(chǎn)業(yè)混合用地改革，形成“單一用地性質(zhì)的混合使用”“混合用地的混合使用”等多種土地要素利用模式。深圳證券交易所主板與中小板合并、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革試點(diǎn)等落地實(shí)施，全國(guó)首批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目落戶深圳。率先在數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算上破題。創(chuàng)新設(shè)置技術(shù)調(diào)查官，率先建立并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

制度創(chuàng)新成果正在形成。深圳穩(wěn)步推進(jìn)法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作，新制定法規(guī)17部，修改10部，作出法規(guī)性決定1項(xiàng)，廢止法規(guī)4部，26個(gè)改革事項(xiàng)已納入相關(guān)法規(guī)。掛牌成立全國(guó)首家個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，深圳成為全國(guó)首個(gè)允許個(gè)人破產(chǎn)的城市。發(fā)布全國(guó)首個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系。

“深圳綜合授權(quán)改革試點(diǎn)取得階段性成效，改革受益面不斷擴(kuò)大，‘實(shí)施方案+授權(quán)清單’作為改革方式方法的全新探索，受到各方廣泛認(rèn)可，示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。”孟瑋說(shuō)。

海南自貿(mào)港：開展封關(guān)運(yùn)作前期準(zhǔn)備

近日，國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司先后組織召開海南自由貿(mào)易港重大項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)推進(jìn)會(huì)、封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作座談會(huì)。

孟瑋說(shuō)，“十四五”時(shí)期是海南自由貿(mào)易港建設(shè)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。“當(dāng)前重點(diǎn)是集中力量組織實(shí)施一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目。比如，三亞崖州灣科技城、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自貿(mào)港智能化、精準(zhǔn)化綜合監(jiān)管體系構(gòu)建，海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等。”

她說(shuō)，關(guān)于封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，國(guó)家發(fā)展改革委正開展前期調(diào)研，形成一些初步成果。將借鑒國(guó)際先進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，梳理提出海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作清單，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，為如期順利封關(guān)提供堅(jiān)實(shí)保障。

關(guān)鍵詞： 共建 一帶 一路 一帶一路