全國首部綠色金融領域法規(guī)——《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》近日在市人大常委會會議表決通過，并擬于明年3月1日起實施。條例要求從2022年起，在深注冊的金融行業(yè)上市公司須強制性披露環(huán)境信息。

綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源集約高效利用等活動所提供的金融服務。近年來，深圳綠色金融產(chǎn)品和服務呈現(xiàn)出穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。截至去年底，全市綠色信貸余額超1500億元。

此次立法建立了綠色金融制度體系，并要求我市地方金融監(jiān)管局制定綠色金融地方標準，會同有關部門編制綠色金融標準規(guī)劃，確定綠色金融標準目錄，推動國內和國際標準互認。

條例還創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，在綠色信貸方面，要求創(chuàng)新綠色供應鏈、綠色建筑、個人綠色消費等綠色信貸品種;在綠色保險產(chǎn)品方面，鼓勵開展環(huán)境污染責任險、綠色建筑質量險等綠色保險業(yè)務。鼓勵發(fā)展與個人生活和消費相關的綠色金融產(chǎn)品，支持金融機構開展環(huán)境權益抵押和質押融資業(yè)務，鼓勵金融機構參與粵港澳大灣區(qū)碳交易市場跨境交易業(yè)務。

建立環(huán)境污染強制責任保險制度

環(huán)境污染事故具有影響范圍廣和損失數(shù)額巨大的特點，單個企業(yè)很難承受。條例要求建立環(huán)境污染強制責任保險制度，將從事涉及重金屬、危險廢物、有毒有害物質等高環(huán)境風險的企業(yè)納入應當投保環(huán)境污染強制責任保險的范圍。同時，規(guī)定國家銀行保險監(jiān)管部門駐深機構應當建立環(huán)境污染強制責任保險產(chǎn)品和服務監(jiān)管機制，實行統(tǒng)一的保險條款和基礎保險費率。

據(jù)介紹，通過環(huán)境污染責任保險，可以將單個企業(yè)的風險轉移給眾多的投保企業(yè)，分散經(jīng)營風險，既能使企業(yè)可以迅速恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也能夠更好地維護被侵害者權益，讓其及時得到賠償。

條例還創(chuàng)設了綠色投資評估制度，要求金融機構對投資項目開展投資前評估和投資后管理。同時，根據(jù)“盡職免責”原則，對于已按規(guī)定開展綠色投資評估的金融機構，其貸款或者股權投資的項目發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害事件的，不予處罰;對于未按規(guī)定開展綠色投資評估的金融機構規(guī)定了相應的法律責任。

強制披露環(huán)境信息防止“洗綠”

綠色金融行業(yè)有一個專有名詞——“洗綠”，是指為了騙取綠色資金而謊稱或者偽造綠色經(jīng)濟活動的嚴重違規(guī)行為。要防止“洗綠”，就要強化環(huán)境信息披露。

條例借鑒綠色金融前沿研究成果，加強環(huán)境信息披露的制度建設。要求在深圳市注冊的金融行業(yè)上市公司、綠色金融債券發(fā)行人、享受綠色金融優(yōu)惠政策的金融機構自2022年1月1日起按照類別披露環(huán)境信息;總部或者分支機構在深資產(chǎn)規(guī)模500億元以上的銀行，資產(chǎn)管理規(guī)模100億元以上的公募基金管理人等應當自2023年1月1日起披露環(huán)境信息。未按照要求披露環(huán)境信息的且拒不改正，或者虛構、捏造數(shù)據(jù)或者信息的，處2萬元以上10萬元以下罰款。(記者 李舒瑜)

關鍵詞： 綠色金融 金融行業(yè)